县十五届人大六次
会 议 文 件（21）
都昌县人民检察院工作报告
（2016年2月20日在都昌县第十五届人民代表大会第六次会议上）
都昌县人民检察院检察长 鄢 凯
各位代表：
现在，我代表都昌县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2015年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，县检察院紧紧围绕“四个全面”战略部署，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障、反腐倡廉的新期待,各项检察工作取得了新的成绩。
一、深化平安都昌建设，营造和谐稳定环境
坚持以人民群众平安需求为导向，始终把保平安、护稳定作为首要任务，持续深化“惩治暴力、严打侵财、禁毒禁赌”三个专项治理行动。共审查逮捕各类刑事犯罪案件132件154人，提起公诉180件245人。
依法惩治严重暴力犯罪。密切关注社会治安和公共安全的新特点、新动向，对严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪保持高压打击态势，积极介入侦查引导取证。共批准逮捕故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易等暴力犯罪案件25件29人，提起公诉34件43人。从严从快办理了被告人吴义响故意伤害致人死亡、盗窃案，判处其有期徒刑13年，充分发挥了法律的威慑作用。
严厉打击多发性侵财性犯罪。严惩群众反映强烈的“两抢一盗”、诈骗等侵财性犯罪，对67名犯罪嫌疑人全部提起公诉，切实提升公众安全感。陈喜华飞车抢夺6次，以抢夺罪被判处有期徒刑4年4个月。查正松骗取现金340余万元用于购买“六合彩”，以诈骗罪被判处有期徒刑14年6个月，有效打击了侵害人民群众生命财产安全的犯罪活动。
重点打击涉赌涉毒犯罪。积极参与涉赌类犯罪综合整治专项行动，批准逮捕此类犯罪嫌疑人4人，提起公诉8人；加大力度打击严重危害社会秩序和人民身体健康的涉毒类犯罪，批准逮捕此类犯罪嫌疑人18人，提起公诉25人。陈玉平开设赌场案、曹晓鹏赌博案等涉赌犯罪活动受到了法律的严惩。周永平以贩卖为目的非法收购毒品177余克，以贩卖毒品罪被判处有期徒刑15年。为社会和谐稳定提供法律保障。
二、着力惩治预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
顺应人民群众的新期待和新要求，加大职务犯罪案件查办力度。依法立案侦查各类职务犯罪案件18件22人，其中，涉嫌贪污贿赂、挪用公款犯罪18人，涉嫌玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪4人 ；正处级干部1人，科级干部11人。
完成上级院交办案件。坚持有腐必惩，积极配合市纪委、市检察院集中攻坚重大疑难复杂案件和跨地区案件。充分发挥统一指挥、侦查协作优势，办理了公安部督办的虚开增值税专用发票涉及的系列贪污贿赂特大案件4件4人，净化了税收征管环境。针对关闭小企业、技改扩能等国家专项扶持资金申报不实、把关不严等问题，办理了市检察院交办的市工信委党委书记、副主任刘烈三涉嫌滥用职权、受贿案，促进了国家专项资金依法有序地申报使用。
突出重点查办案件。紧紧围绕涉农惠民资金领域中扶贫开发专项资金、种粮补贴、农机补贴等群众反映强烈的现实问题，找准开展工作的切入点，注重发掘案件特点和作案手段相似性规律，从个案深挖出类案，立案侦查涉农惠民资金领域职务犯罪嫌疑人9人。这些案件的办理，为国家各项惠民政策的落实扫除障碍，确保惠民资金真正用之于民。
加大行贿犯罪打击力度。严厉惩处主动行贿、多次行贿、行贿数额巨大、长期“围猎”干部的个人行贿和单位行贿犯罪，共依法立案情节严重、影响恶劣的行贿犯罪3人，同比上升300%，坚持把查处行贿犯罪与查处受贿犯罪统一起来，做到同等重视、同步查处。
深化职务犯罪预防。紧密结合查办职务犯罪案件和各项检察职能强化职务犯罪预防，深入开展法制宣讲、检企共建、警示教育等活动9次，通过警示教育构建拒腐防变能力。扎实推进预防调查成果的转化和应用，开展预防调查6件，发出预防职务犯罪检察建议6件；深入芙蓉山工业园平整工程、郑家山项目区场地平整工程进行同步专项预防；向社会提供行贿犯罪档案查询253次，有效推动社会诚信体系建设。
三、切实维护司法公正，全面开展诉讼监督
进一步完善诉讼监督工作机制，依法保护所有诉讼参与人的合法权益，真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。
主动创新监督理念。一是刑罚执行监督有新实践。深入贯彻全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》，会同县司法局依法对辖区内293名社区矫正人员的矫正档案和表现情况逐一审核，依程序对20名符合条件的四类服刑罪犯提请特赦。对无劳动能力、无生活保障、无法定赡养人的被特赦人员，及时配合民政部门做好安置救助工作，彰显法治人文关怀。二是审判活动监督有新成效。关注群众反映强烈的社会舆情，共提出和提请刑事抗诉2件，法院已改判2件。依据2013年最高法、最高检、公安部、司法部《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》从严打击侵犯未成人权益的犯罪，教师江南春猥亵儿童案再审获改判5年，有力震慑性侵未成年人犯罪，提高社会法制意识与防范保护意识。
不断增强监督实效。一是民事行政诉讼监督彰显法律严肃性。加强与法院、公安、司法行政机关协调配合，形成防范和查处民事虚假诉讼合力。提请虚假诉讼抗诉1件，发出再审检察建议8件。查某某等人交通事故责任纠纷案，经依法调查涉案当事人，发现诉前双方就损害赔偿已达成调解协议并补偿到位，原告既未参与诉讼也未签字授权，该案已获市检察院支持。二是侦查监督彰显法律公平性。重点监督关系民生、社会危害性大的案件，对于重大案件、团伙案件、多犯罪事实案件认真审查，注重深挖余罪，挖掘案中案、案外案。共监督公安机关立案1件。在审查一起毒品案件中，发现王某构成涉嫌容留他人吸毒罪，经通知，公安机关已立案侦查。
四、找准检察定位，构筑鄱阳湖生态经济区司法屏障
准确把握绿色崛起发展战略赋予检察工作的新使命，以最高检姜建初副检察长、省检察院刘铁流检察长等领导调研指导鄱阳湖生态检察工作为新的动力，充分发挥全省首个鄱阳湖生态保护检察室的职能优势，紧扣“三个环节”着力服务鄱阳湖生态文明建设。
紧扣案件查办环节，构筑“立体式”保护。立足检察职能服务鄱阳湖生态保护，严惩破坏生态环境领域犯罪工作获最高检、省检察院充分肯定。查办了九江市大公电力材料有限公司法定代表人季定中，编造虚假申报材料非法套取国家节能减排、关闭小企业等专项资金270万元大案，法院以行贿罪、诈骗罪判处其有期徒刑12年10个月，促进国家节能减排专项资金的规范、有序。建立野生动物、渔业资源案件办理绿色通道，提前介入复杂案件侦查，确保打击力度和效果。刘友林于禁渔期用天网捕猎江西省级重点保护野生动物斑嘴鸭1只，以非法狩猎罪提起公诉后，法院作了有罪判决。
紧扣两法衔接环节，实行“联动式”执法。找准检察工作保障生态文明建设的着力点，因地制宜开展联合执法监督检查3次，进一步推动生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接常态化。积极探索鄱阳湖生态补偿机制，针对失火、非法占用农地等破坏森林、耕地资源的犯罪，积极促成“补植复绿”，实现了惩罚犯罪与保护生态环境双赢。办理了张某非法占用农用地案，促成其对非法占用的17.1亩公益林进行复垦，及时修复生态环境。
紧扣法制宣传环节，推行“延伸式”服务。对省重点工程鄱阳湖水文生态监测研究基地二期建设等项目进行专项预防，积极提供法律帮助，有力保障生态经济建设资金安全。深入徐埠、汪墩等建筑材料生产企业调研在土地资源使用、保护方面的情况，形成《关于县域占用土地建窑情况的预防调查报告》，帮助进一步规范土地、林地等资源的使用。同时，宣讲国家大力支持和发展新型墙材的政策要求，促使企业自觉承担生态环境保护的社会责任和法律责任，引导企业转变生产方式，实现绿色发展。
五、从严从实适应新常态，推进司法规范化建设
持之以恒地抓好“规范司法行为”专项整治工作。将司法理念教育融入日常学习中，完善“三项机制”提升检察工作法治化水平和检察公信力，坚持严格司法，践行司法为民。
完善案件质量评查机制。以案件评查强化规范司法的责任感和紧迫感，着眼于规范评查体系、突出评查实效，已开展案件质量专项评查4次。建立了检察长、案件评查组、业务部门“三位一体”的评查责任制，检察长、分管检察长共抽查案卷37本。同时，加大评查结果的运用，下发《执法规范检查情况通报》反馈给案件承办人，建立问题台账跟踪整改，实行整改销号制，6类共性问题和3件个案已整改落实到位。
探索业务骨干授课制。立足新形势新变化，坚持每月一课，对照《检察机关执法工作基本规范（2013年）》制作PPT再学习、再解读、再教育，以讲促学帮助掌握精髓实质，真正使规范执法成为每位检察人员的自觉行为习惯。召开“规范司法行为大家谈”科室学习交流会，结合办案实践对《执法规范》的相关篇章进行重点学习、互动讨论，让每位检察人员将规范执法行为内化于心、外固于行。已开展讲座11场次,邀请市院业务专家讲座1场次。
健全检律沟通机制。积极与司法行政机关、律师协会等建立多层次、经常性的工作联系制度，通过会签意见、定期走访、召开律师代表座谈会、阳光检务开放日等形式征集意见建议，并完善律师意见反馈制度，采取针对性、有效性措施加以解决。我院及时召开了“规范司法行为征求律师意见”座谈会，与6名律师代表进行了业务研讨、学术交流，促进工作交流和业务知识互补，着力构建新型健康良性互动检律关系，努力营造律师权利保障有力、检律关系和谐、共同维护司法工作的良好局面。
六、认真落实从严治检，树立良好检察形象
积极弘扬法治精神、践行法治思维，在服务“四个全面”战略布局中主动作为，狠抓从严治检不动摇，为检察事业科学发展提供有力的保障。
坚定理想信念。认真组织学习党的十八届四中、五中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，深化“三严三实”、“把纪律挺在前面”等专题教育活动，引导广大检察人员始终保持政治清醒和政治自觉，牢牢把握检察工作的政治方向。扎实开展“连心”、“微心愿”结对帮扶活动，全院检察人员与68户特困户建立了结对帮扶关系，解决帮扶资金7万元，完成“微心愿”16件，为挂点村修桥修路、亮化工程等项目争取资金，夯实检察人员执法为民、服务群众的思想根基。
提升素质能力。狠抓教育培训工作，采取业务竞赛、案例研讨、专题培训等形式，共组织检察人员参加各类培训127人次。鼓励、奖励检察理论文章、检察文学精品力作，21篇论文在市级以上刊物发表，公诉科余敏在全市第八届检察理论年会荣获二等奖，周玲应邀参加全国检察官文联文学协会一届二次理事会。我院相继荣获“市级文明单位”，全市检察机关羽毛球团体赛第3名、乒乓球赛女子单打第3名；全县节能减排、综治、信访、计生、包村帮扶工作先进单位等荣誉；群众满意度逐年提升，“江西省级文明单位”正在公示中。
自觉接受监督。严格贯彻落实县委《关于进一步加强和创新人大工作的意见》，探索加强和完善接受人大监督的途径，共邀请人大代表、政协委员和人民监督员视察工作13人次，确保检察工作正确方向的同时也得到了县人大对检察工作的有力支持，形成了接受人大监督与推动检察工作科学发展的良性互动局面。同时，进一步深化检务公开，通过“人民检察院案件信息公开网”发布案件程序性信息243件，法律文书103件，搭建了信息化、网络化服务平台，保障了群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
各位代表，过去一年检察工作取得的这些进步和成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不足。主要是：法律监督职能的发挥与法治建设和人民群众的新期待、新要求仍有差距；办理新领域、新类型案件的专门人才缺乏；改革创新意识不强，基础工作仍需加强等，我们将以求真务实的态度，采取有力措施加以解决。
今年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我院将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以深入推进平安都昌、法治都昌建设为载体，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以深化司法体制改革和检察改革为动力，牢固树立“五大发展”理念，为县域经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
第一，更加有效地服务经济发展新常态。认真贯彻落实《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见》，积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击非法吸收公众存款、贷款诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，运用法治思维和法治方式服务深化改革和发展升级。加大对知识产权、技术创新的司法保护力度，为深化国资国企改革、实施重大项目带动、加快发展战略性新兴产业等重大发展战略提供司法保障。
第二，更加扎实地做好保障民生工作。牢固树立司法为民理念，严厉打击黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、危害食品药品安全犯罪等犯罪活动，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全。认真做好检察环节社会治安综合治理工作，加强未成年人刑事检察工作，积极参与维护网络安全，促进立体化治安防控体系建设。主动服务江西建设生态文明先行示范区的国家战略，加大惩治破坏环境资源犯罪力度，促进生态立县、绿色崛起。
第三，更加坚决地查办和预防职务犯罪。坚决贯彻中央、省委和最高人民检察院对反腐败斗争的决策部署，坚持有贪必肃，有案必办。一方面，重点查办权利集中、资金密集、资源富集部门和岗位的职务犯罪，着力查办发生在征地拆迁、扶贫救灾、支农惠农等民生领域的职务犯罪。另一方面，加大对行贿犯罪的打击力度，加强追逃追赃工作。积极构建预防职务犯罪体系，开展预防调查、典型案例剖析、警示教育等工作，及时提出加强管理、堵塞漏洞的对策建议。
第四，更加有力地开展诉讼监督。紧紧围绕人民群众反映强烈的执法司法领域突出问题，全面加强对刑事、民事和行政诉讼活动的法律监督。严格落实非法证据排除规则，把严防冤错案件作为坚决守住、不能突破的底线，坚持罪刑法定、疑罪从无，切实尊重和保障人权。综合运用多种监督手段，统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，切实维护司法廉洁公信。
第五，更加全面地落实从严治检责任。加强思想政治建设和纪律作风建设，深化“三严三实”专题教育活动成果，引导广大检察人员进一步坚定理想信念，切实做到守纪律、讲规矩。创新人才培养机制，加强检察业务素能培训，采取切实有效措施防止专业人才流失，着力提升队伍专业化水平。狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受社会各界和人民群众的监督，确保检察权依法正确行使。
各位代表，新的一年，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议的决议要求，创新进取，砥砺前行，以更坚定的信念、更务实的作风、更扎实的工作，努力为都昌经济社会发展作出新的更大贡献！
都昌县十五届人大六次会议秘书处 2016年2月20日
（共印580份）
