都昌县人民检察院工作报告
——2011年1月17日在都昌县第十四届人民代表大会第五次会议上
都昌县人民检察院检察长 彭文忠
各位代表：
我代表都昌县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2010年，都昌县人民检察院在都昌县委和市检察院的领导下，在县人大及常委会的监督下，努力践行科学发展观，紧扣“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，扎实推进三项重点工作，紧紧围绕都昌县委县政府“三年决战工业100亿 “创建省级文明卫生城”等重大决策，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强自身建设，各项检察工作取得了新进展。
一、以维护稳定为基础，依法惩治刑事犯罪
立足检察职能，以人民群众安居乐业为目标，以“平安都昌”建设为载体，与公安、法院密切配合，依法打击各种危害社会治安的刑事犯罪活动，努力为全县的和谐稳定提供有力的司法保障。
贯彻落实宽严相济的刑事政策。依法打击各类刑事犯罪，受理公安机关移送审查逮捕案件88件108人，批准逮捕犯罪嫌疑人77件93人，不批准逮捕11件15人；受理各类移送审查起诉案件94件/130人，其中移送审査起诉案件91件/127人，移送审査不起诉案件3件/3人，提起公诉71件/106人，不诉4件/4人，法院有罪判决率为100%。
针对近年来都昌县抢劫、盗窃案频发的情况，我们将此类犯罪作为打击的重点，保障人民群众财产安全。一年来受理公安机关移送“两抢一盗”审査逮捕案件24件26人，批准逮捕犯罪嫌疑人20件22人，提起公诉20件/2人。
坚持对轻微犯罪落实依法从宽政策。对轻微刑事案件快速办理，并建议入民法院适用简易程序或简化审理程序，对因家庭成邻里纠纷引发、当事入达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理，对未成年人犯罪案件，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，采取适合未成年人身心特点的办案方式，依法保障未成年人权益。
积极保障和促进新农村建设。把打击危害农村稳定的案件作为检察工作的重要任务，重点打击盗窃农业生产设施、破坏农村电力、电信设备、生产销售假冒、伪劣化肥、农药种子等危害农业生产的刑事犯罪，依法批准逮捕提起公诉此类案件8件10人。针对近些年我县盗窃耕牛案件频发的情况，我们与公安、法院达成了“快侦、快捕、快诉、重判”的共识，盗窃耕牛现象逐年减少。
突出重点，服务鄱阳湖生态经济区建设。我县为呼应鄱湖生态经济区建设上升为国家战略的历史机遇，确立了“建设生态示范县”打造“一流滨湖魅力新城”的目标，我院积极配合县委县政府的重大决策，严厉打击破坏生态环境、生态资源刑事犯罪案件4件6人，有效打击了破坏林木资源 非法买卖士地的犯罪行为，有效服务了鄱阳湖生态经济区建设。
二、以反腐倡廉为重点，推动查办和预防职务犯罪工作深入开展
坚持标本兼治、惩防并举的工作方针，加大査办和预防职务犯罪工作力度。全年立案侦査国家工作人员职务犯罪6件10人，与去年同比増长26%，其中贪污1件5人，受贿案件4件4人，玩忽职守1案1人，挽回国家经济损失90余万元，查办职务犯罪人数创近几年新高。
集中查办重点领域的贪污贿赂犯罪。对群众反映强烈的民生问题，积极主动进行调查处理。今年在政府采购、卫生等关系民生的重点领域，査办了一批受贿案件，先后有三人主动到检察院投案自首，取得了良好的社会效果。加大了对涉农职务犯罪的査处力度。今年五月份，我院一举査办了大树乡瓦塘村五名村官虚报冒领征地补偿款的贪污案，维护了农民群众的切身利益。
依法打击渎职侵权犯罪。查办了原房管局执法大队大队长王某玩忽职守案，有力地配合了全县违章建房专项整治活动的开展。
不断完善侦防一体化工作机制。积极探索职务犯罪侦査与预防联动机制，形成了“以打助防、惩治腐败，以防促打、维护和诸”的特色做法。査办职务犯罪案件后，及时向每发案单位发出书面检察建议，发案单位高度重视，认真研究改进措施，并书面回复我院。
大力建设社会预防网络。在县委、政府的高度重视和支持下，成立了全县预防职务犯罪领导小组，各单位建立了一把手为组长预防职务犯罪组织领导机构。县预防职务犯罪领导小组把行贿犯罪档案查询纳入招标、投标等资质审查的必经程序，一年来共査询行贿犯罪档案100余人次。
三、以司法公正为目标，不断强化对诉讼活动的法律监督
积极贯彻落实江西省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》，加大监督力度，改进监督举措，提高监督实效，针对侦査、审判、监管场所等司法环节中出现的问题开展监督。一年来，共发出《纠正违法通知书》6份，向相关单位及行业管理部门发出《检察建议》26份。
加强立案和侦査活动监督。全年，共监督公安机关立案1件1人，监督撤案1件4人，迫捕漏犯2件3人。向侦査机关口头提出纠正违法意见4件，书面发出《纠正违法通知书》3件，侦查机关已全部整改纠正。
开展刑拘未报捕案件专项检査。联合公安机关对2009年3月份以来，刑事拘留而未报捕案件进行了一次全面清理检查，共督促取保后案件直诉7件10人，监督撤案1件1人，追捕犯罪嫌疑人1件2人。
加大刑事审判监督。全年检察长出庭支持公诉3次，列席审委会讨论案件2次6件，向法院发出纠正违法通知书3件。
加大民事行政审判监督。受理民事申诉案件10件，适用检察建议法院再审1件，提请抗诉2件，均获得上级院支持。始终把息诉服判、化解矛盾贯穿于执法办案始终，共接待当事人来访和咨询100余人次。
加大监所监督。监所检察干警全年驻所236天，参加看守所例会31次，督促看守所规范出监程序和身体检查制度 拿出专项经费完善检察室建设，有效确保了监所全年安全无事故。
四、以保障平安为己任，在化解社会矛盾的能力上有新提高
把握大局，全力做好各项维稳工作，定期召开会议研究维稳形势，认真部署各阶段的维稳工作任务，为维护社会和谐稳定提供有力的司法保障。
加大法制宣传力度，畅通群众举报渠道。坚持检察长接待制度，努力化解社会矛盾，将2010年举报宣传周活动作为提高检察工作群众满意度、提升群众安全感、畅通涉检信访渠道的重要举措来抓。成立了12人的举报宣传小分队，6月22、23日连续两天在全县进行了设点和巡回宣传，共向群众发放举报宣传材料2300余份，为群众提供法律咨询72人(次)，接受群众现场举报3人(次)。
倾听民意，扎实开展重点涉检信访排查化解工作。始终以人民满意为目标，全面加强接待室的建设，接待群众来访100余人次，收到各类举报线索48件。建立涉检信访预警机制，对办理的案件中可能引发非正常访、群体访和个人极端行为的苗头进行了重点排查。
探索完善刑事和解与人民调解衔接联动机制。认真贯彻落实省院、省司法厅下发的《关于建立刑事和解与人民调解衔接联动机制的实施意见》精神，今年以来达成刑事和解15件，其中，和解与调解联动6件，有效提高了检察环节化解社会矛盾的能力。
五、以科学发展为前提，努力创新各项检察工作机制
稳妥推进量刑建议改革。公诉部门从2009年4月起开始推行”检察机关量刑建议制度”，在工作中我院遵循"类案试行、循序淅进、总结经验、全面推进"的方针，由试行“相对确定的量刑建议”到逐步推行“确定的量刑建议”公诉部门己对10件案件提出"量刑建议"，均获法院判决支持。
积极开展未成年人法律援助工作机制。针对家境贫寒且没有得到民事赔偿，或家庭成员生活没有保障的未成年人犯罪案件和迫索抚养费等案件，我们积极启动未成年人法律援助，全年，开展未成年人救助5件6人，组织亲友会见8次。我院公诉科连续八年被评为“市青年文明号”。
完善社区矫正工作机制。年初由主管检察长带队，深入到全县所有派出所核对监外执行罪犯人数，审核相关法律文书、档案材料和统计报表，建立了监外执行检察台帐。11月5日，从114名社区矫正对象中选出30名作为试点举办了人档交接仪式。
服务企业发展。为找准检察机关服务企业发展的切入点和着力点，我们部署了“大学习、大讨论”活动，组织干警深入园区、深入企业进行观摩学习。今年四月我院出台了《推进三项重点工作服务都昌经济社会发展的实施意见》。按照《意见》中的检察长联系骨干企业制度，正、副检察长到各自联系的规模以上骨干企业，送法上门，义务为企业及其职工提供法律咨询和法制宣传10余次，帮助企业解决了一些实际困难。
六、以公正廉洁抗法为导向，进一步加强检察队伍建设
加强队伍建设。深入开展了“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，促成广大干警普遍树立忠诚、公正、清廉、文明的职业操守，树立理性平和文明规范的执法理念。建立“主动谈心”制度，帮助干警树立正确的世界观、人生观和价值观，凝聚了人心，増进了团结.强化领导干部宗旨意识，不断改进班子作风，班子成员的政治意识和大局意识得到了增强。
加强作风建设。牢固树立监督者必须接受监督的观念，实施文化育检战略，强化内部监督，严格遵守“禁酒令”、“六个严禁”等各项规章制度，形成内部约束，治标治本相结合的党风廉政建设责任机制，做到廉洁自律。签订《党风廉政建设责任状》，筑牢拒腐防变的长堤。
加强业务能力建设。对通过司法资格考试的干警给予奖励，提请人大任命名年轻干警为检察员，较好地解决了检察干部队伍断层和办案力量不足的问题。组织干警参加各类教育培训40余人次，业务技能不断提高。注重检察理论和实务研究，积极开展检察调研，完成调研文章40余篇，公开发表20篇，将干警的调研成果编纂成《都昌检察园地》一书，形成了浓郁的学术氛围。
加强基础设施建设。把基础建设摆在突出位置来抓，按照安全、美观、便捷的要求对院门和门卫室进行了改造装修全面安装了监控摄像系统，新建了车库，改造了招待所。多方筹集资金更新了办案用车，重新装修了干警学习阅览室，购置了几千册图书，对办公大楼进行了全面规划和绿化。
加快信息化建设步伐。充分利用中央政法装备专款，购置了一批交通工具及计算机等急需的技术装备，开设了门户网站，完善了电子阅览室，对专线网、局域网、外网进行了改造，确保内部网络运行安全。完成了一套对犯罪嫌疑人全程同步录音录像系统的升级，实现了数字化管理。
七、做细做实，自觉接受人大监督
依法接受人大监督，是检察机关必须遵守的宪法原则。我院按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，不断强化自觉接受人大监督工作，通过完善接受人大及其常委会监督的程序、改革人大代表联络方式，使接受人大监督工作不断细化和深化。
认真组织学习高检院下发的《办理全国人大代表建议北批评和意见及全国政协提案工作规定》和《关于进一步做好向全国人大常委会的专项工作报告有关工作的意见》等文件，使接受人大监督工作进一步规范化。
主动征求、认真倾听人大代表的意见和建议。坚持“走出去”、开展走访人大代表的同时，还切实做到“请进来”，主动邀请人大代表视察和评议检察工作，定期或不定期向人大通报检察工作重要情况和重大工作部署。2010年1月18日就监外执行检察工作向人大常委会作了专题报告。
各位代表，2010年我县检察工作取得的成绩，是在都昌县委和市检察院的领导下，在人大的监督下，在政府、政协和全县人民的大力支持下取得的。借此机会，我代表都昌县人民检察院和全体检察千警表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地看到，我县的检察工作与党和人民要求相比，与全面履行法律监督职责相比，还有不适应的地方：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距。二是法律监督能力和水平还不够高，对诉讼活动的法律监督仍然存在不善监督和监督不到位等问题。三是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，绩效考核和内部监督制约机制还不够完善。人才流失的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
2011年，我院将深入学习贯彻党的十七大五中全会精神，认真学习贯彻全国政法工作会议、全国检察长会议精神，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，全面提高检察工作水平，为我县经济社会发展提供更加有力的司法保障。为此，我们将重点做好以下工作：
1、践行科学发展观，把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上，坚持三个至上"和"四个在心中"，立足检察工作更加关注和服务民生，把检察工作融入到全县各项中心工作中。
2、深入推进三项重点工作，创新工作方法，牢牢把握新形势下群众工作对检察工作的新要求，更好维护社会和诸稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义。
3、加强检察机关服务阳湖生态经济区建设调研，继续做好检察机关服务生态经济建设、生态环境科学发展的新篇章。
4、充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用，突出重点办案，严肃查办以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和环节中的取务犯罪，继续加大对职务犯罪的打击力度。
5、实施人才强检战略。坚持把思想政治建设和职业道德建设放在首位，着力在检察队伍中营造坚守政治品质、注重道德修养的良好氛围，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
6、加快检察信息化建设步伐，推行网上办公办案。加大对办案区升级改造，确保规范文明执法，确保办案安全，不断推进检务公开工作，自觉接受监督。
各位代表，接受监督是检察工作健康发展的重要保证。在新的一年里，我院将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，更加自觉地接受政协民主监督、人民群众监督，不断加强和改进检察工作，开拓创新，扎实工作，为保障我县“十二五”时期经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!
都昌县人民检察院
2010年1月6日
